Impugnativa degli atti di gara: fruibilità della dilazione temporale del termine per il concorrente che presenta tempestiva istanza di accesso

La ricorrente impugnava gli esiti della procedura aperta per l'affidamento dei lavori di adeguamento normativo ed efficientamento energetico della pubblica illuminazione di un'amministrazione comunale nella quale si era classificata al quarto posto in graduatoria e della cui aggiudicazione ha avuto piena conoscenza mediante le forme di comunicazione e pubblicazione previste dalla legge di gara e accettate dai concorrenti.

Le censure formulate nel ricorso si fondavano sulla conoscenza delle offerte tecniche delle controinteressate, che la ricorrente ha conseguito in copia solo a seguito della presentazione di specifica istanza di accesso.

Il collegio ha rilevato che detta istanza è stata formulata oltre il termine di quindici giorni dalla comunicazione/pubblicazione dell'aggiudicazione, con la conseguenza che la ricorrente non ha potuto beneficiare della cosiddetta “dilazione temporale” del termine di impugnazione, la cui decorrenza deve ricollegarsi al momento della conoscenza/conoscibilità dell'aggiudicazione e non a quello dell'accesso alla documentazione prodotta in gara dalle controinteressate.

Invero, solo l'assolvimento dell'onere di tempestiva presentazione dell'istanza di accesso consente al concorrente di fruire della dilazione temporale del termine di impugnazione dell'aggiudicazione, ai fini della formulazione dei motivi che conseguono alla necessaria conoscenza degli atti oggetto dell'istanza ostensiva. Detto altrimenti, solo nel caso in cui l'istanza di accesso sia presentata nel termine di quindici giorni dal provvedimento di aggiudicazione il termine di impugnazione decorre non dall'aggiudicazione ma dall'acquisizione dell'ulteriore documentazione.

Pertanto, a seguito dell'adozione del provvedimento di aggiudicazione, il concorrente che intenda verificare più nel dettaglio l'operato dell'amministrazione non può indugiare, avanzando istanza di accesso a rilevante distanza di tempo dall'aggiudicazione per poi beneficiare della decorrenza dei termini di impugnazione solo dall'effettiva conoscenza della ulteriore documentazione.