Istanza congiunta delle parti di prosecuzione del procedimento di mediazione dopo il decorso di tre mesi dall'avvio

Principi generali

La disciplina della durata del procedimento di mediazione è contenuta nell'art. 6 del d.lgs. n. 28/2010 con le modifiche introdotte sul punto dalla riforma Cartabia e, segnatamente dal d.lgs. n. 149/2022. La novella ha confermato – art. 6, prima parte, comma 1 – che “il procedimento di mediazione ha una durata non superiore a tre mesi” e ha dall'altro, introdotto l'espressa previsione secondo cui tale termine “è prorogabile di ulteriori tre mesi dopo la sua instaurazione e prima della sua scadenza con accordo scritto delle parti” e introdotto un ultimo terzo comma secondo cui “se pende il giudizio le parti comunicano al giudice la proroga del termine”.

Ai sensi del comma 2 dell'articolo 6 cit. il termine di tre mesi decorre dalla data di deposito della domanda di mediazione o dalla scadenza del termine fissato dal giudice per il deposito della stessa.

Il procedimento di mediazione non subisce la sospensione dei termini processuali nel periodo feriale [5] .

Al comma 3 dell'art. 6 il legislatore ha ritenuto necessario precisare il dovere delle parti di comunicare al giudice la proroga del termine per concludere il procedimento di mediazione, così da consentire al predetto di adottare i provvedimenti conseguenti rispetto al giudizio avanti a sé pendente.

Laratio della previsione di un termine di durata e la natura del termine

L'esigenza sentita dal legislatore delegato di indicare i termini di durata della mediazione dipende dalla necessità di rispettare ed osservare il principio, più volte affermato dalla Corte costituzionale, secondo cui i filtri di accesso alla giurisdizione sono legittimi nella misura in cui non rendano troppo difficoltoso l'esercizio dell'azione giudiziale anche come conseguenza delle imposizioni di attività di lunga durata [6] .

È pacifico che i primi artefici della durata della mediazione sono le parti, le quali potranno sempre porre fine, anche unilateralmente, all'esperimento del tentativo di mediazione, ancor prima del termine dei tre mesi, tutte le volte in cui si renderanno conto della infruttuosità e inutilità della prosecuzione del procedimento. D'altro canto, non potrebbe essere impedito alle stesse – trattandosi di diritti disponibili (cfr. art. 2, d.lgs. n. 28/2010) – di proseguire nel tentativo di mediazione anche oltre il termine dei tre mesi tutte le volte in cui le stesse riterranno utile e necessario disporre di altro tempo per consentire la prosecuzione delle negoziazioni, l'approfondimento delle soluzioni e il perfezionamento del possibile accordo di riconciliazione. Saranno quindi gli organismi di mediazione e il mediatore incaricato a tener conto dell'esigenza di programmare, disporre, ed eventualmente rinviare gli incontri di mediazione in modo da non dilatare inutilmente la procedura ma cercando anzi di concentrarla in incontri ravvicinati. Ne discende la impossibilità di attribuire natura perentoria al termine di durata [7] non potendosi ricollegare alcuna perdita o decadenza processuale alla eventuale prosecuzione della procedura di mediazione oltre il termine dei tre mesi né tantomeno alcuna conseguente perdita dei vantaggi sostanziali e fiscali essendo peraltro incompatibile con il favor mediationis[8] .

L'unica conseguenza che può ricavarsi per le parti dalla scadenza infruttuosa del termine dei tre mesi di durata del procedimento di mediazione è che la stessa scadenza infruttuosa consente di ritenere esperita la condizione di procedibilità fermo restando che la condizione di procedibilità sarebbe comunque soddisfatta anche se la mediazione si concludesse con esito negativo ancor prima del termine dei tre mesi.

Durata della mediazione e ragionevole durata del processo

Ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo il periodo di cui all'articolo 6 cit. e il periodo del rinvio disposto dal giudice ai sensi dell'articolo 5 comma 2 – quindi il differimento disposto per consentire l'esperimento e la conclusione della mediazione obbligatoria ex lege o di quella di demandata – non si computano ai fini di cui all'art. 2 della l. n. 89/2001 relativo al diritto all'equa riparazione del danno, patrimoniale non patrimoniale, subito a causa del mancato rispetto del termine di ragionevole durata del processo (relazione della convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali [9] ).

In conclusione, si sottraggono agli effetti della cosiddetta legge Pinto il computo dei termini necessari per soddisfare la condizione di procedibilità.