Codice Penale art. 505 - Serrata o sciopero a scopo di solidarietà o di protesta (1).

Questioni di legittimità costituzionali

L'art. 505, pur presentando aspetti di incostituzionalità, non può essere dichiarato costituzionalmente illegittimo, in quanto le norme consacrate in tale articolo, data la genericità della loro formulazione, racchiudono ipotesi di abbandono del lavoro allo scopo di turbarne la continuità e regolarità, le quali, non rivestendo i caratteri propri dello sciopero economico, non sono sufficienti a sottrarre gli scioperanti alle sanzioni penali nelle norme stesse previste. Sicché compete al giudice di merito disapplicare tali norme in tutti quei casi rispetto ai quali l'accertamento degli elementi di fatto conduca a far ritenere che lo sciopero costituisca valido esercizio del diritto garantito dall'art. 40, ed a rendere in conseguenza possibile l'applicazione dell'esimente di cui all'art. 51.

Non è contestabile la sussistenza di interessi comuni a intere categorie di lavoratori; interessi che, appunto per questo loro carattere diffusivo, non potrebbero non risultare compromessi, sia pure in modo potenziale, per tutti coloro che ne sono titolari, allorché abbiano subito offesa anche solo in confronto a rapporti di lavoro di singoli o di gruppi limitati di lavoratori. Pertanto, la sospensione dal lavoro la quale venga effettuata in appoggio a rivendicazioni di carattere economico cui si rivolge uno sciopero già in via di svolgimento, ad opera di lavoratori appartenenti alla stessa categoria dei primi scioperanti, non può non trovare giustificazione ove sia accertata l'affinità delle esigenze che motivano l'agitazione degli uni e degli altri, tale da fare fondatamente ritenere che senza l'associazione di tutti in uno sforzo comune, esse rischiano di rimanere insoddisfatte. È poi questione di apprezzamento, da rilasciare al giudice di merito, la verifica della sussistenza dei requisiti menzionati, dovendosi argomentare, nei singoli casi, dalla situazione di fatto la specie ed il grado del collegamento fra gli interessi economici di cui si invoca la soddisfazione e, in relazione ad esso, determinare l'ampiezza da assegnare al complesso categoriale formato dai titolari degli interessi stessi; ampiezza che potrà risultare maggiore o minore a seconda della natura delle rivendicazioni avanzate e delle circostanze di tempo e di luogo in cui sono fatte valore.

Bene giuridico protetto

Il reato tutela l'interesse dello Stato che riguarda l'economia nazionale.

Soggetto attivo

Sono esclusivamente il datore di lavoro, italiano o straniero, la cui attività è rilevante per l'economia nazionale e il lavoratore dipendente cioè il soggetto che presta la sua attività sulla base di un rapporto di lavoro subordinato. Poiché si tratta di reato plurisoggettivo occorrono tre o più lavoratori ma il fatto può essere commesso anche da un solo datore di lavoro.

Elemento oggettivo

La condotta di detto reato consiste nel fatto, per i lavoratori, di astenersi collettivamente dal lavoro o nel fare ostruzionismo, cioè prestare lavoro in modo da turbare la continuità o la regolarità (Fiandaca-Musco, 637). Per i datori di lavoro, invece, consiste nel fatto di sospendere, in tutto o in parte, il lavoro negli stabilimenti, nelle aziende o negli uffici.

Si tratta di reato permanente e, pertanto, è indifferente che la sospensione sia definitiva o provvisoria.

La Corte costituzionale ha riconosciuto la legittimità dello sciopero a scopo di protesta cioè fatto per reagire a comportamenti o provvedimenti che si ritengono illegittimi e a scopo di solidarietà cioè fatto per dare appoggio a proteste già in atto.

Elemento soggettivo

L'elemento soggettivo è costituito dal dolo generico che è caratterizzato dalla coscienza e volontà dell'azione e dal dolo specifico consistente nel fine di solidarietà o di protesta. Per fini di protesta si deve intendere l'assunzione di una posizione di principio in relazione ad atti o provvedimenti diretti contro i datori di lavoro; per fini di solidarietà, invece, deve intendersi l'adesione alle finalità perseguite da altri datori di lavoro con la serrata.

Consumazione e tentativo

Consumazione

Il delitto si consuma nel momento e nel luogo in cui viene compiuto lo sciopero cioè nel momento in cui il lavoro viene abbandonato senza la necessità che si verifichi alcun evento.

Tentativo

Il delitto è punibile anche a titolo di tentativo.

Circostanze aggravanti

L'art. 510 prevede una circostanza aggravante quando i fatti sono commessi in tempo di guerra o hanno determinato dimostrazioni, tumulti o sommosse popolari.

Rapporto con altri reati

I reati di violenza connessi, concorrono con l'art. 505 in quanto per la sua configurazione non è richiesta la violenza.

Cause di non punibilità

In relazione all'entità della pena, è possibile applicare la causa di non punibilità prevista dall'art. 131-bis, salvo la verifica in concreto degli altri parametri previsti dalla norma. Non si applica, invece, nel caso in cui si tratti di capi, promotori e organizzatori poiché l'art. 511 prevede una circostanza aggravante ad effetto speciale (art. 131-bis, comma 4).