Sull'iscrizione all'Albo dei Gestori Ambientali

Il caso. Nell'ambito di una gara per l'affidamento del servizio di pulizia, sostituzione delle lampade ed attività di assistenza e rimozione dei graffiti delle stazioni metro ferroviarie della Metropolitana di Roma, l'impresa ricorrente lamentava la mancata esclusione del RTI aggiudicatario, per non essere iscritto all'Albo dei Gestori Ambientali. Respinto il ricorso in primo grave veniva interposto appello.

La decisione. Il Collegio ha respinto l'appello ricordando che, in base a un consolidato orientamento giurisprudenziale, il requisito dell'iscrizione all'Albo dei Gestori Ambientali è un requisito di natura soggettiva relativo alla idoneità professionale degli operatori a norma dell'art. 83, co. 1, lett. a), d.lgs. n. 50 del 2016, e costituisce titolo autorizzatorio per l'esercizio dell'attività di raccolta e trasporti dei rifiuti pericolosi e non, sì che il relativo possesso determina quindi l'abilitazione soggettiva all'esercizio della professione e costituisce pertanto, un requisito che si pone a monte dell'attività di gestione dei rifiuti, pacificamente rientrando nell'ambito dei requisiti di partecipazione e non di esecuzione.

Tuttavia, tale pacifico indirizzo non è applicabile alla fattispecie in esame, dove oggetto precipuo e specifico dell'appalto non è l'attività di raccolta e trasporto di rifiuti, ma queste ultime, per converso, rivestono solo carattere secondario e accessorio rispetto alle prestazioni da affidarsi.

Pertanto, tenendo conto che il servizio affidato in concreto tramite la gara per cui è causa è quello di pulizia e sostituzione delle lampade delle stazioni metro ferroviarie, risultando la raccolta e il trasporto dei rifiuti parte solo residuale e servente rispetto alle prestazioni principali costituenti oggetto specifico dell' appalto, risultano ragionevoli e conformi alle prescrizioni del Codice dell'ambiente le previsioni della lex specialis che hanno contemplato l'iscrizione all'Albo non tra i requisiti soggettivi di partecipazione da possedersi già alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, ma quale mero requisito di esecuzione.

In tal caso, l'aggiudicatario, dovrà comunque, prima dell'avvio del servizio, procurarsi il requisito e iscriversi all'Albo nelle categorie necessarie.