Atto di pignoramento mobiliare per violazione dell'accordo di mediazione prevedente misure coercitive per l'inosservanza

Principi generali

La funzione del pignoramento è quella di vincolare determinati beni del debitore al soddisfacimento del diritto di credito del creditore procedente e anche di tutti gli altri creditori che dovessero intervenire successivamente nel processo esecutivo.

Si tratta di un vincolo giuridico che riguarda il valore di scambio dei beni e non il loro utilizzo. Infatti, il debitore può continuare a disporre materialmente dei beni pignorati, salvo evitare di tenere comportamenti che possano comportare la sottrazione, la distruzione o il deterioramento dei beni medesimi.

Per poter produrre gli effetti previsti dagli artt. da 2912 a 2918 c.c.: l'atto di pignoramento deve contenere tutti gli elementi indispensabili per il raggiungimento di tale scopo e funzionali alle strutture dei diversi procedimenti di espropriazione forzata.

Il pignoramento realizza sostanzialmente sul patrimonio del debitore la generica garanzia patrimoniale prevista dall'art. 2740 c.c., in quanto sottopone lo stesso ad un vincolo che ne assicuri la destinazione alla soddisfazione del credito, rendendo inefficaci gli atti di disposizione compiuti dal debitore successivamente al pignoramento e per mezzo dei quali potrebbe sottrarre i suoi beni alla soddisfazione del creditore procedente (il bene pignorato non è in un regime di indisponibilità assoluta e non cessa di appartenere al patrimonio del debitore).

Infatti, qualunque atto di disposizione giuridica dei beni pignorati che possano essere di pregiudizio per il creditore procedente e per i creditori eventualmente intervenuti, è da considerare inefficace exartt. 2913 e ss. c.c.

Da ciò consegue che la procedura esecutiva prosegue come se tali atti non fossero mai stati compiuti ed i beni non fossero mai usciti dal patrimonio del debitore.

Non è richiesto il pignoramento se oggetto di espropriazione sono cose soggette a pegno o ad ipoteca (artt. 491 e 502 c.p.c.). In quest'ultimo caso, infatti, l'ordinamento ritiene già acquisiti gli effetti propri del pignoramento per cui è possibile il deposito dell'istanza di vendita o di assegnazione dopo la notifica del precetto e senza la previa notifica dell'atto di pignoramento. 

Il pignoramento individua i beni sottoposti ad esecuzione e vincola gli stessi alla soddisfazione dei creditori del processo di espropriazione forzata e si concretizza in un atto o in una serie di atti a seconda della forma espropriativa prescelta a seconda della natura dei beni su cui il creditore intende concentrare l'azione esecutiva (espropriazione mobiliare, espropriazione immobiliare, espropriazione presso terzi). Tutti e tre i modelli procedimentali dettati per l'espropriazione forzata sono caratterizzati da alcuni i dati comuni e, infatti, gli elementi dell'atto previsti dall'art. 492 c.p.c. sono di carattere generale e sono destinati a trovare applicazione per qualsiasi tipo di espropriazione forzata. I medesimi, peraltro, devono essere integrati da altri ulteriori elementi ove si intenda compiere un pignoramento presso terzi o immobiliare.

Il contenuto tipico

La giurisprudenza è ormai orientata nel considerare il pignoramento una fattispecie a formazione progressiva [8] che produce i suoi effetti e determina la pendenza dell'esecuzione ai sensi dell'art. 481 c.p.c. sin dal momento in cui viene notificato al debitore (quando tale notificazione è prescritta e, dunque, sia nella espropriazione immobiliare che in quella presso terzi).

Il pignoramento configura, comunque, una fattispecie complessa che nel caso di espropriazione ex art. 543 c.p.c. si perfeziona con la dichiarazione positiva di quantità o con l'ordinanza che definisce l'accertamento del terzo [9] ovvero, nel caso di espropriazione ex art. 555 c.p.c. mediante la trascrizione nei registri immobiliari.

Il pignoramento, al contrario del precetto, che è un atto del creditore, costituisce un atto dell'ufficiale giudiziario, il quale lo predispone dopo che il creditore ha provveduto a notificare al debitore il titolo esecutivo ed il precetto. La notifica del pignoramento deve essere fatta entro 90 giorni da quella del precetto (art. 481, comma 1, c.p.c. ). Nell'intimazione al debitore, l'ufficiale giudiziario deve indicare esattamente il credito per cui si procede e i beni che si intendono pignorare.

Il contenuto tipico dell'atto di pignoramento è costituito dall'ingiunzione [10] che l'ufficiale giudiziario rivolge al debitore, perché si astenga dal compimento di qualsiasi atto diretto a sottrarre alla garanzia del credito il bene assoggettato all'espropriazione e i frutti relativi.

Di solito essa viene inserita dall'ufficiale giudiziario nel verbale di pignoramento mobiliare, ovvero nella parte dell'atto di pignoramento immobiliare o presso terzi che questi predispone e sottoscrive [11][12].

Poiché, ai sensi dell'art. 491 c.p.c., di regola «l'espropriazione forzata si inizia col pignoramento», il legislatore ha previsto che nel primo atto del processo esecutivo il debitore esecutato venga avvertito dei principali oneri incombenti su di lui, delle più rilevanti decadenze in cui può incorrere, nonché di alcuni dei rimedi di cui può avvalersi.

Il comma 2, come modificato dall'art. 4, comma 1, lett. a), d.l. n. 59/2016, convertito in legge dalla l. n. 119/2016, dispone che il pignoramento contenga l'invito rivolto al debitore ad effettuare presso la cancelleria del giudice dell'esecuzione, l'elezione di domicilio o la dichiarazione di residenza in uno dei comuni del circondario in cui ha sede il giudice competente per l'esecuzione, nonché l'avviso, rivolto allo stesso debitore che, in caso di mancata dichiarazione o elezione o di irreperibilità presso la residenza dichiarata o il domicilio eletto, le successive notifiche o comunicazioni a lui dirette saranno effettuate presso la cancelleria dello stesso giudice.

Tale disposizione si ritiene che debba valere per qualunque forma di pignoramento, sia su beni mobili che su crediti o beni immobili, coerentemente con il suo inserimento in un articolo sul pignoramento in generale.

Poiché il pignoramento è atto dell'ufficio, il suddetto invito deve provenire dall'ufficiale giudiziario, anche se deve ritenersi validamente formulato nel caso in cui venga effettuato direttamente dal creditore.

Non essendo previsto un termine in capo al debitore per l'elezione di domicilio o la dichiarazione di residenza, nulla impedisce al creditore, nel caso in cui l'atto di pignoramento non contenga detto invito, di provvedere all'integrazione con atto successivo o eventualmente anche in udienza, facendosi decorrere da tale momento gli effetti della norma.

Il comma 3 si pone in un'ottica volta a favorire il debitore, prevedendo che l'atto di pignoramento deve anche contenere una dettagliata indicazione circa i tempi e i modi per accedere al beneficio della conversione di cui all'art. 495 c.p.c.

Si tratta del diritto di chiedere che venga sostituita, ai beni o ai crediti pignorati, una somma di denaro pari all'importo dovuto al creditore pignorante e ai creditori intervenuti, comprensivo del capitale, degli interessi e delle spese, oltre alle spese di esecuzione.

Detta istanza di conversione deve essere depositata prima che venga disposta la vendita o l'assegnazione, insieme al versamento di una somma pari ad almeno 1/5 dell'importo del credito per cui è stato eseguito il pignoramento e dei crediti dei creditori intervenuti, dedotti i versamenti effettuati, a pena di inammissibilità.

Come nel caso dell'invito di cui al comma 2 anche questo avvertimento è atto dell'ufficiale giudiziario, ma nulla vieta che, in caso di omissione, vi possa provvedere direttamente il creditore.

La mancanza dell'avviso ad eleggere domicilio o a dichiarare la residenza e dell'avvertimento della facoltà e dei termini per proporre istanza di conversione di cui, rispettivamente, ai commi 2 e 3 dell'art. 492 c.p.c. determinano mere irregolarità, non essendo espressamente prevista alcuna nullità dell'atto o della procedura.

Il d.l. n. 59/2016 convertito con l. n. 119/2016, ha novellato l'art. 492 c.p.c. inserendo al suo comma 3 un ultimo periodo secondo cui “il pignoramento deve contenere l'avvertimento che, a norma dell'art. 615, comma 2, terzo periodo, l'opposizione inammissibile se è proposta dopo che è stata disposta la vendita con l'assegnazione a norma degli artt. 530, 552 e 569, salvo che sia fondata su fatti sopravvenuti ovvero che l'opponente dimostri di non aver potuto proporla tempestivamente per causa a lui non imputabile”.

Natura dell'atto

Secondo la tesi tradizionale il pignoramento è un atto proprio e necessario del processo esecutivo.

A differenza di quanto previsto dal comma 1 dell'art. 480 c.p.c. con riferimento all'atto di precetto, il codice non individua le ipotesi d'invalidità del pignoramento.

Si ritiene pertanto che possano trovare applicazione i principi generali validi in tema di processo di esecuzione e ricavabili dal sistema delle opposizioni, in forza dei quali l'atto di pignoramento può essere affetto da:

a) vizi sostanziali o di merito, deducibili senza termini di decadenza con lo strumento dell'opposizione all'esecuzione di cui all'art. 615 c.p.c.;

b) vizi derivanti dall'inosservanza di requisiti formali, deducibili mediante l'opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c. entro il termine perentorio di venti giorni dal compimento dell'atto o dalla sua effettiva conoscenza e comunque non oltre l'udienza di autorizzazione alla vendita, secondo il disposto dell'art. 530 c.p.c. e dell'art. 569 c.p.c.;

c) vizi costituenti casi di nullità assoluta-inesistenza del pignoramento, rilevabili in ogni momento anche d'ufficio dal giudice dell'esecuzione e deducibili dalla parte anche oltre i termini suddetti.

Estensione del pignoramento

La l. n. 80/2005, successivamente modificata dalla l. n. 52/2006, ha riformato l'art. 492 c.p.c. introducendo delle importanti novità tese ad aumentare le prospettive di successo del pignoramento. Infatti qualora i beni espropriati appaiano insufficienti a soddisfare i creditori o risulti in modo evidente che la liquidazione degli stessi sarà lunga e dispendiosa, il debitore viene invitato ad indicare altri beni del proprio patrimonio che siano utilmente pignorabili, i luoghi dove questi si trovino e le generalità di eventuali terzi debitori. La dichiarazione fatta avrà effetti anche penali (commi 4, 5 e 6, art. 492 c.p.c.).

Tale invito deve anche essere accompagnato dall'avvertimento della sanzione prevista per l'omessa o falsa dichiarazione. La dichiarazione che il debitore rende a seguito del suddetto invito deve essere raccolta in un processo verbale che lo stesso debitore sottoscrive e che va allegata al verbale di pignoramento.

Qualora a seguito di tale dichiarazione siano indicate cose mobili queste, dal momento della dichiarazione, si considerano sottoposte a vincolo pignoratizio anche per gli effetti di cui al comma 3 dell'art. 388 c.p.

Se le cose indicate si trovano in un luogo compreso nel circondario di competenza dell'ufficiale giudiziario procedente, lo stesso provvede ad accedere al luogo in cui si trovano, per gli adempimenti di cui all'art. 520 c.p.c. (ossia la loro descrizione e valutazione), mentre se il luogo è compreso in altro circondario, copia del verbale va trasmessa all'ufficiale giudiziario territorialmente competente.

Se, invece, sono indicati crediti o cose mobili che sono in possesso di terzi, il pignoramento si considera perfezionato nei confronti del debitore esecutato dal momento della dichiarazione; il debitore diviene ex lege custode della somma o della cosa anche agli effetti di cui al comma 4 dell'art. 388 c.p., e questo nel caso in cui il terzo, prima che gli sia notificato l'atto di pignoramento presso terzi di cui all'art. 543 c.p.c., effettui il pagamento o restituisca il bene.

Se, infine, sono indicati beni immobili, il creditore dovrà procedere alla notifica dell'atto di pignoramento immobiliare ex art. 555 e ss. c.p.c. e alla sola dichiarazione del debitore non consegue alcuna anticipazione degli effetti del pignoramento [13].

La previsione della dichiarazione che deve rendere il debitore è stata inserita al fine di rafforzare la tutela del creditore, essendo questa richiesta nel caso in cui i beni pignorati non siano sufficienti a soddisfare il credito del creditore procedente e quando non vi siano ulteriori beni utilmente pignorabili, o ancora quando la liquidazione possa apparire di lunga durata.

Il debitore è responsabile penalmente nel caso in cui ometta di rispondere o risponda in maniera mendace.

Qualora, a seguito di intervento di altri creditori, il compendio pignorato sia divenuto insufficiente, il creditore procedente può richiedere all'ufficiale giudiziario di procedere ai sensi dei precedenti commi ai fini dell'esercizio delle facoltà di cui al comma 4 dell'art. 499 c.p.c.

Il debitore imprenditore commerciale

Una disciplina specifica è dettata per il caso in cui il debitore sia un imprenditore commerciale.

In questo caso l'ufficiale giudiziario, se il creditore procedente ne fa richiesta e assume su di sé l'onere delle spese, invita il debitore a indicare il luogo ove sono tenute le scritture contabili e nomina un commercialista o un avvocato ovvero un notaio iscritto nell'elenco di cui all'art. 179-ter disp. att. c.p.c. per il loro esame al fine di riuscire ad individuare cose e crediti pignorabili.

Il professionista nominato può richiedere informazioni agli uffici finanziari sul luogo di tenuta nonché sulle modalità di conservazione, anche informatiche o telematiche, delle scritture contabili indicati nelle dichiarazioni fiscali del debitore e può accedere in qualunque luogo si trovino, richiedendo quando occorre di essere assistito dall'ufficiale giudiziario territorialmente competente.

Completato il suo esame, il professionista trasmette apposita relazione con i risultati della verifica al creditore istante e all'ufficiale giudiziario che lo ha nominato, il quale provvede alla liquidazione delle spese e del compenso.

Se dalla relazione dovessero risultare cose o crediti che il debitore non aveva dichiarato all'ufficiale giudiziario, le spese dell'accesso alle scritture contabili e della relazione sono liquidate dal giudice con provvedimento che assume natura di titolo esecutivo contro il debitore.

La Riforma Cartabia ha modificato anche questa norma inserendovi un ultimo comma 8.

Tale modifica si pone in linea con la novella del successivo art. 492-bis c.p.c., relativo alla ricerca con modalità telematiche dei beni da espropriare.

La ratio della sospensione di cui al comma 3 dell'art. 492-bis c.p.c. si ritiene finalizzata a garantire la tutela dell'interesse del debitore, volendosi così porre l'esecutato al riparo dal rischio di dover intraprendere un giudizio di opposizione a precetto ex art. 615 c.p.c., volto a farne valere l'intervenuta perenzione, per non essere stato messo a conoscenza della sospensione del termine di cui all'art. 481 c.p.c.

Ovviamente, si ritiene il caso di precisare che la presentazione dell'istanza per la ricerca telematica dei beni da pignorare non impedisce al debitore di proporre opposizione preventiva ex art. 615 c.p.c. né tantomeno di avvalersi del rimedio dell'opposizione agli atti esecutivi di cui all'art. 617 c.p.c.

Tutte le volte in cui la legge richiede che l'ufficiale giudiziario nel compiere il pignoramento debba essere munito del titolo esecutivo (è questo il caso del pignoramento mobiliare presso il debitore), il presidente del tribunale competente per l'esecuzione può concedere al creditore l'autorizzazione a depositare, in luogo dell'originale, una copia autentica del titolo esecutivo, con obbligo di presentare l'originale a ogni richiesta del giudice.

La proposizione dell'istanza sospende il termine di efficacia del precetto fino alla comunicazione dell'ufficiale giudiziario di non aver eseguito le ricerche per mancanza dei presupposti, o al rigetto da parte del presidente del Tribunale dell'istanza ovvero fino alla comunicazione del processo verbale in cui l'ufficiale dà conto delle banche dati interrogate.

Da un punto di vista procedimentale va osservato che l'istanza di cui all'art. 492-bis c.p.c. non può essere presentata prima della notifica del precetto o prima del decorso di dieci giorni dalla notifica dello stesso, fatto salvo il caso in cui il creditore ottenga un'autorizzazione in tal senso dal presidente del tribunale.

Cessazione di efficacia

Il pignoramento perde di efficacia quando non siano state chieste l'assegnazione o la vendita entro quarantacinque giorni dal suo compimento ex art. 497 c.p.c.[14].

Il termine previsto per l'efficacia del pignoramento ha una diversa decorrenza a seconda delle varie forme di espropriazione: per l'espropriazione immobiliare il termine decorre dalla notifica dell'atto di cui all'art. 555 c.p.c. o dalla trascrizione dello stesso, a seconda che si ritenga l'uno o l'altro essenziale. Nel caso dell'espropriazione mobiliare presso il debitore, dal giorno del compimento delle relative operazioni; nell'espropriazione presso il terzo, dalla notifica dell'atto di cui all'art. 543 c.p.c.

Va precisato che il termine previsto per l'efficacia del pignoramento ha una diversa decorrenza a seconda delle varie forme di espropriazione: per l'espropriazione immobiliare il termine decorre dalla notifica dell'atto di cui all'art. 555 c.p.c. o dalla trascrizione dello stesso, a seconda che si ritenga l'uno o l'altro essenziale. Nel caso dell'espropriazione mobiliare presso il debitore, dal giorno del compimento delle relative operazioni; nell'espropriazione presso il terzo, dalla notifica dell'atto di cui all'art. 543 c.p.c.

L'inefficacia del pignoramento non produce come conseguenza l'invalidità del precetto. Invero, effettuato il pignoramento, il termine per la validità del precetto resta sospeso e, pertanto, se il pignoramento perde efficacia successivamente alla sua effettuazione, si potrà utilizzare il tempo residuale di efficacia del precetto per promuovere un nuovo pignoramento. Si parla di tempo residuale perché i novanta giorni di efficacia del precetto si sospendono e non si interrompono.